日前，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），提出推行強(qiáng)制休假制度，以更好地保障勞動(dòng)者身心健康，該條例將于明年1月1日正式實(shí)施。

　　這部地方條例在征集意見(jiàn)時(shí)，便引發(fā)了廣泛的關(guān)注，原因不僅在于它是國(guó)內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，更是因?yàn)樗状蚊鞔_了強(qiáng)制休假制度，要求用人單位合理安排員工作息，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行員工帶薪休假制度。

　　休息休假的權(quán)利，以及帶薪休假的制度安排，是勞動(dòng)法和職工帶薪年休假條例等法律條文里早就明確的內(nèi)容，然而在現(xiàn)實(shí)中，“996”依然是勞動(dòng)者的常態(tài)，帶薪休假更是相當(dāng)奢侈。在這種前提下，以地方條例的形式，在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，對(duì)員工休息休假的法定權(quán)利進(jìn)行進(jìn)一步的明確宣示，無(wú)疑有很強(qiáng)的示范意義。

　　不過(guò)，還應(yīng)該看到，在保障勞工權(quán)益方面，只是提出強(qiáng)制休假還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這是因?yàn)椋环矫嫔钲诔雠_(tái)的《條例》內(nèi)容相當(dāng)廣泛，勞動(dòng)保護(hù)只是其中之一，也并沒(méi)有細(xì)化的落地措施；另一方面，它雖對(duì)監(jiān)督管理做了安排，但對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定的行為同樣沒(méi)有明確的懲罰方案，所謂強(qiáng)制休假其實(shí)不具備強(qiáng)制約束力。事實(shí)上，最近一兩年，不少地區(qū)推出了2.5天彈性休假制度，其之所以受惠面有限，說(shuō)到底是因?yàn)檫@項(xiàng)制度并不是強(qiáng)制安排，很難成為一種企業(yè)自覺(jué)遵守的制度安排。

　　不管是變相加班，還是帶薪休假等勞動(dòng)者的合法權(quán)益落地難，本質(zhì)上還是源于勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系不對(duì)等，員工缺少足夠的話語(yǔ)權(quán)，只能被動(dòng)接受公司安排。而且在巨大的職場(chǎng)壓力下，員工休息休假，代價(jià)可能是績(jī)效收入減少，職位甚至是飯碗不保。因此，員工的法定權(quán)利要想兌現(xiàn)，強(qiáng)制休假要想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還得有更具約束力、兜底性的配套保障機(jī)制。比如，在勞動(dòng)監(jiān)察層面，加強(qiáng)對(duì)帶薪休假等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)，要有嚴(yán)格的執(zhí)法懲罰，提高企業(yè)侵權(quán)違法的法律代價(jià)。再比如，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)機(jī)制，給員工維權(quán)進(jìn)行充分賦權(quán)。

　　不管怎么說(shuō)，指望強(qiáng)制休假制度能根本性地改變存在已久的以“996”為代表的加班文化，自然不太現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，這并不是否定其意義。其實(shí)不管是之前的2.5天彈性休假，還是深圳的強(qiáng)制休假，勞動(dòng)權(quán)益的保障，都離不開(kāi)這種“積跬步”式的探索嘗試，由此摸索出行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

　　有關(guān)強(qiáng)制休假制度安排，接下來(lái)在深圳落地的過(guò)程中，也應(yīng)該有更加細(xì)化的執(zhí)行方案，同時(shí)可以根據(jù)執(zhí)行情況，規(guī)定有針對(duì)性的懲罰辦法，讓強(qiáng)制休假真正能夠更具強(qiáng)制效力。