“黨的十八大、十九大均提出實施‘就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略’。‘十四五’規(guī)劃建議提出‘強化就業(yè)優(yōu)先政策’，這是就業(yè)政策在新形勢下的延續(xù)和發(fā)展，順應(yīng)了人民日益增長的美好生活需要，反映了我國當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)工作的新要求，對于保障和改善民生、貫徹新發(fā)展理念，具有十分重要的意義。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員、人口經(jīng)濟研究室副主任趙文在接受記者采訪時說。

　　“只有不斷創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，人民美好生活的基礎(chǔ)才會更加堅實、更加牢固。”趙文表示，一直以來，我國就業(yè)總量壓力不減，強化就業(yè)優(yōu)先政策是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的內(nèi)在要求。因此，擴大就業(yè)容量是強化就業(yè)優(yōu)先政策的重中之重。我國有七億多就業(yè)人員，非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)總量還將不斷增加。我國既要保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也要為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間，還要促進失業(yè)人員再就業(yè)。在這三個方面，“十三五”期間取得了很大的成就。“未來，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，影響就業(yè)的新的因素還在增加，我們要堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，繼續(xù)千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進充分就業(yè)。”趙文說。

　　“近年來，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也逐漸顯現(xiàn)，高質(zhì)量就業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，也是就業(yè)優(yōu)先的重要內(nèi)涵。”趙文指出，我國經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，只有提升就業(yè)質(zhì)量才能更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。追求高質(zhì)量就業(yè)既是勞動者的自然需要，也是美好生活的經(jīng)濟基礎(chǔ)，還是社會發(fā)展的客觀要求。黨的十八大以來，我國就業(yè)質(zhì)量不斷提升。勞動報酬與勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)了同步增長。企業(yè)用工更加規(guī)范，尤其是農(nóng)民工群體的各項社會保險的覆蓋率都在不斷提高。勞動關(guān)系更趨穩(wěn)定，勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)處理爭議數(shù)量、涉及勞動者人數(shù)、涉案金額持續(xù)下降。趙文表示，“十四五”期間，提升就業(yè)質(zhì)量的重點是健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，保障勞動者待遇和權(quán)益。

　　隨著經(jīng)濟形態(tài)的演進，就業(yè)優(yōu)先有了新的內(nèi)涵。趙文說，在和網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化相關(guān)的新經(jīng)濟領(lǐng)域，勞動者的就業(yè)觀念往往更新穎，他們是創(chuàng)業(yè)者，或是撰稿人、藝人、網(wǎng)絡(luò)主播、教練、美容師、翻譯員等自由職業(yè)者或多重職業(yè)者。不論是哪個層面的社會群體，都可以借助新經(jīng)濟獲得不低的收入。因此，即便傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)機會很少，人們?nèi)詴业焦ぷ鳎@就是新就業(yè)形態(tài)的核心意義，也是高質(zhì)量就業(yè)的延伸。“十四五”規(guī)劃建議提出，要“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度”，這是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵。

　　（光明日報記者 邱玥）