報告：“新就業(yè)形態(tài)”對緩解年輕群體短期就業(yè)壓力作用突出

　　新華網北京12月21日電（游蘇杭）近日舉行的中央經濟工作會議要求，促進重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。

　　當前，數字技術大規(guī)模應用和滲透已衍生出諸多經濟運行新模式，并對就業(yè)生態(tài)、就業(yè)結構和就業(yè)方式產生了深遠影響。數字經濟催生的新就業(yè)形態(tài)已經成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。

　　為了幫助各界更好地了解我國新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展現狀及其對傳統就業(yè)結構和模式帶來的影響，21日 ,中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所聯合滴滴發(fā)展研究院發(fā)布《數字經濟新就業(yè)形態(tài)發(fā)展研究報告（2020）》（以下簡稱“《報告》”）。

　　《報告》基于滴滴平臺大數據和問卷調查數據，結合多維度宏觀數據，構建了新就業(yè)領域第一個指數——“網約車新就業(yè)綜合指數”。從規(guī)模質量和結構效益兩個維度，分別刻畫了網約車新就業(yè)在就業(yè)及經濟層面的貢獻率、就業(yè)靈活度、收入水平、數字服務保障水平和在優(yōu)化就業(yè)結構以及重點人群就業(yè)等方面所起到的積極作用。

　　珠三角、長三角和北京等東部地區(qū)成“新就業(yè)形態(tài)”發(fā)展的引領性區(qū)域

　　《報告》顯示，新就業(yè)綜合指數排名靠前的地區(qū)相連形成明顯的“V型”高地。珠三角和長三角兩大城市群及北京是東部新就業(yè)的引領性區(qū)域；成都、長沙、西寧、拉薩則是中西部新就業(yè)綜合指數排名較高的代表性城市。

　　“新就業(yè)形態(tài)”在中西部和低線級城市作用突出

　　《報告》顯示，新就業(yè)規(guī)模質量指數和結構效益指數存在顯著的區(qū)域性差異。新就業(yè)規(guī)模質量指數排名靠前的多為東部省份、旅游城市以及高線級城市；新就業(yè)結構效益指數則是中西部省份、資源型城市和低線級城市表現更優(yōu)，新就業(yè)優(yōu)化就業(yè)結構、彌合數字鴻溝的作用明顯。

　　“新就業(yè)形態(tài)”對緩解年輕群體短期就業(yè)壓力作用突出

　　《報告》顯示，由于網約車司機等新就業(yè)形態(tài)能夠迅速滿足勞動者短期就業(yè)需求，在疫情期間發(fā)揮了重要的就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。國內疫情基本控制后，網約車新就業(yè)規(guī)模質量指數明顯回升，2020年第3季度已超過了疫情前水平。此外，新就業(yè)形態(tài)在疫情期間對緩解年輕群體短期就業(yè)困難的作用突出。2020 年2月起，網約車新增司機中 20-29 歲年齡段占比不斷提高直到7月才出現下降。

　　不同月份20-29歲年齡段新增網約車司機疫情前后變化趨勢

　　中國社科院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲表示：“數字經濟催生的諸多新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了大量新就業(yè)機會，成為對沖疫情影響的重要‘緩沖器’。”

　　“為更好發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)在‘保就業(yè)’方面的積極作用，政府主管部門在履行好各自監(jiān)管規(guī)制職責的同時，有必要提高監(jiān)管部門之間協同水平，并加強監(jiān)管部門同互聯網平臺之間的溝通；在嚴守安全底線、堅持有序發(fā)展、促進各方受益的前提下，降低勞動者進入新就業(yè)形態(tài)的門檻和成本，將推動靈活就業(yè)作為地方‘保就業(yè)’的有益補充。此外，在就業(yè)社保方面，要充分考慮新就業(yè)形態(tài)的特點開展制度創(chuàng)新，出臺更具彈性的配套政策。”蔡躍洲表示。