報告：“新就業形態”對緩解年輕群體短期就業壓力作用突出

　　新華網北京12月21日電（游蘇杭）近日舉行的中央經濟工作會議要求，促進重點群體多渠道就業，持續改善人民生活。

　　當前，數字技術大規模應用和滲透已衍生出諸多經濟運行新模式，并對就業生態、就業結構和就業方式產生了深遠影響。數字經濟催生的新就業形態已經成為我國吸納就業的重要渠道。

　　為了幫助各界更好地了解我國新就業形態的發展現狀及其對傳統就業結構和模式帶來的影響，21日 ,中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所聯合滴滴發展研究院發布《數字經濟新就業形態發展研究報告（2020）》（以下簡稱“《報告》”）。

　　《報告》基于滴滴平臺大數據和問卷調查數據，結合多維度宏觀數據，構建了新就業領域第一個指數——“網約車新就業綜合指數”。從規模質量和結構效益兩個維度，分別刻畫了網約車新就業在就業及經濟層面的貢獻率、就業靈活度、收入水平、數字服務保障水平和在優化就業結構以及重點人群就業等方面所起到的積極作用。

　　珠三角、長三角和北京等東部地區成“新就業形態”發展的引領性區域

　　《報告》顯示，新就業綜合指數排名靠前的地區相連形成明顯的“V型”高地。珠三角和長三角兩大城市群及北京是東部新就業的引領性區域；成都、長沙、西寧、拉薩則是中西部新就業綜合指數排名較高的代表性城市。

　　“新就業形態”在中西部和低線級城市作用突出

　　《報告》顯示，新就業規模質量指數和結構效益指數存在顯著的區域性差異。新就業規模質量指數排名靠前的多為東部省份、旅游城市以及高線級城市；新就業結構效益指數則是中西部省份、資源型城市和低線級城市表現更優，新就業優化就業結構、彌合數字鴻溝的作用明顯。

　　“新就業形態”對緩解年輕群體短期就業壓力作用突出

　　《報告》顯示，由于網約車司機等新就業形態能夠迅速滿足勞動者短期就業需求，在疫情期間發揮了重要的就業“穩定器”作用。國內疫情基本控制后，網約車新就業規模質量指數明顯回升，2020年第3季度已超過了疫情前水平。此外，新就業形態在疫情期間對緩解年輕群體短期就業困難的作用突出。2020 年2月起，網約車新增司機中 20-29 歲年齡段占比不斷提高直到7月才出現下降。

　　不同月份20-29歲年齡段新增網約車司機疫情前后變化趨勢

　　中國社科院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟研究室主任蔡躍洲表示：“數字經濟催生的諸多新模式、新業態創造了大量新就業機會，成為對沖疫情影響的重要‘緩沖器’。”

　　“為更好發揮新就業形態在‘保就業’方面的積極作用，政府主管部門在履行好各自監管規制職責的同時，有必要提高監管部門之間協同水平，并加強監管部門同互聯網平臺之間的溝通；在嚴守安全底線、堅持有序發展、促進各方受益的前提下，降低勞動者進入新就業形態的門檻和成本，將推動靈活就業作為地方‘保就業’的有益補充。此外，在就業社保方面，要充分考慮新就業形態的特點開展制度創新，出臺更具彈性的配套政策。”蔡躍洲表示。